一、现状分析
（一）学院基本情况
公共管理学院现有教职工31人，其中专任教师25人，其中教授6人，副教授5人，占教师总人数的44%，讲师4人，占教师总人数的16%，具有硕士学位的教师有16人，占教师总人数的64%。现有三个本科专业，即行政管理、公共事业管理和信息管理与信息系统，在校全日制本科生989人。“政治学”被评为学校重点学科。
（二）外部的机遇与挑战
改革开放20多年来，随着社会 经济 的发展和社会文明程度的提高，整个社会越来越认识到“管理也是生产力”，因此，政府和企业对管理人才的需求越来越旺盛。而公共管理学院所设立的三个本科专业都是为社会培养应用型的管理人才，这给公共管理学院的发展带来了极大的机遇。但是，省内的综合性大学普遍设立了管理学院，而且这些学校普遍具有比较悠久的办学历史，师资队伍经过多年的建设具有很强的实力，主要表现在学历层次、教学经验和科研水平三个方面。我们学校的公共管理学院建立时间很短，仅仅只有两年多的时间，队伍刚刚整合，而且所办的三个本科专业时间较短，除公共事业管理专业有三届毕业生以外，其它两个本科专业只有两届毕业生，办学经验的缺乏和外部同类学院间的竞争给我们公共管理学院的发展带来了严峻的挑战。 （三）自身的优势与不足
公共管理学院虽然建立时间比较短，但也有自身的优势。第一，学校对公共管理学院的重视和厚望，学校领导高瞻远瞩，看到公共管理学院未来的发展前景。国家越是发达，社会越是进步，对管理人才培养的重视程度也就越高。社会管理的科学和高效，离不开高素质的管理人才，这也是公共管理学院能够存在与发展的最重要的现实基础。第二，虽然公共管理学院从教师和学生的人数来看规模不大，但是，公共管理学院自建立以来，已经形成了团结拼搏的良好的院风，形成了同心同德求发展的凝聚力，蓬勃向上的精神风貌是公共管理学院发展的保证。第三，公共管理学院的师资队伍中已经有一批在南通社会科学界比较有影响的专家学者，有一批具有比较大的发展潜力的青年教师，随着师资队伍建设、学科建设、专业建设活动深入开展，有可能在今后五年中取得跨越式发展。
公共管理学院现有状况的不足也是明显的。首先是办学经验的不足。由于开办本科专业的时间不长，培养管理人才的实践活动还处于摸索之中，因此公共管理学院的发展道路肯定是曲折的；其次，公共管理学院的师资力量还不够雄厚。虽然高职的比例还比较高，但是由于受教育的背景的差别，他们的专业方向和科研方向还比较分散，尤其是青年教师占了教师总人数的一半，所以青年教师的培养和发展任重而道远；最后，公共管理学院的办学物质基础还比较薄弱，现有的资金、设备的投入还远远不能适应学院的发展。
二、指导思想与发展目标
（一）办学指导思想
公共管理学院的办学指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来的教育思想，适度扩大办学规模，提高办学层次，加强与政府、企业的联系，培养适应社会发展需要的各类高素质管理人才，使南通大学公共管理学院成为在省内具有一定知名度和办学特色的学院。
（二）学院定位
根据公共管理学院的任务，主要是为江苏省特别是南通地区培养应用型的各类管理人才，因此公共管理学院是以培养应用型的行政管理、公共事业管理和信息管理人才的学院。主要的工作是以培养本科层次的行政管理、公共事业管理和信息管理的人才的教学工作为主，因此学院的定位是教学型的学院。
（三）学院发展的总体目标与思路
团结全院教职工，抓住新时期南通大学大发展的新机遇，争取学院的跨越式发展。以学科建设为龙头、以科学理论研究为支撑、以师资队伍建设为重点、拓宽专业方向、打造专业特色、提高办学层次，力争在“十一五”期间把公共管理学院建设和发展成为一个学科特色鲜明、教研条件先进、师资结构合理、教学质量过硬、科研成果显著、管理科学高效、招生规模适度的能够为地方 经济 和社会发展服务的学院。 三、主要任务
（一）办学规模和层次
顺应社会发展和人才市场需求变化的需要，适度扩大本科生招生规模，争取在硕士研究生教育方面有所突破，继续巩固成人教育。到2010年，在校生保持现在的规模，其中本科生980人左右，硕士研究生20人左右。成人教育的本专科学生500人左右。学院教职工总人数的规模由现在的31人增加到40人。到2010年，努力办成“行政管理”专业的硕士学位点。
（二）专业建设
1．按照优化学科专业设置，适应社会发展需要的原则，进一步调整学科专业结构，继续办好“行政管理”“公共事业管理”“信息系统与信息管理”三个专业 ，“公共事业管理”专业突出“城市管理”和“文化管理”的办学特色，“信息系统与信息管理”逐步突出“港口信息管理”和“物流信息管理”两个特色。
2．利用现有的专业优势和师资力量，开办“电子政务”（方向）新专业，创造条件申办“劳动与社会保障”本科专业。
3．在和澳大利亚阿德莱德泰府学院合作开办专科层次“公共事业管理”专业的基础上，进一步拓展和国外大学合作开办本科专业的渠道。在现有学生中，积极尝试双本科学位的教育，即学生用四年的时间，既获得南通大学的本科学位，又获得国外大学的本科学位
（三）学科建设
1．凝炼方向。根据我们三个本科专业的学科建设的现有状况，采取分类实施的策略。
一是已经具有比较好的学术基础的“政治学与行政学”学科和“行政管理”学科。经过多年的建设，已经具有了一支学术水平比较高、教学经验比较丰富、科研成果比较显著的教师队伍，将通过相关课题的研究，进一步整合队伍、确定和凝聚学术研究方向，同时在“政治学”“行政管理”学科课程群的教学研究方面再花比较大的力气，力争在2—3年内建成在省内有影响的重点学科。二是已经具有一定基础的 经济 学学科。通过在教学工作的锻炼，确定科研的重点目标，集聚科研力量，确立近期研究的主要课题，力争取得明显的研究成果，并充实和更新教学内容，用2年左右的时间，努力建成在学校有一定影响的重点学科。三是教学与建设时间不长的学科，像“信息管理与信息系统”学科，这些学科专业开办以及课程开设的时间不长，教学工作还处于摸索和积累经验的阶段，师资力量从总体上说还比较薄弱，并且承担的教学工作也比较繁重，学院将着手学科生长点的研讨与培育，确立学科建设的突破口和学术研究的侧重点，力争在短期内学科建设有新的起色。 2．师资建设。通过培养和引进，增加教师的数量和提高师资的水平。在“十一五”期间，专职教师人数从25人增加为35人。教师中有硕士学位的由17人增加到30人。具有博士学位的或在读博士生由1人增加至3—5人，具有硕士、博士学位的教师占教师总人数的80%。具有高级职称的教师由11人增加至20人。采取积极的措施，鼓励中青年教师攻读博士学位。优化师资队伍的学历结构、职称结构和年龄结构。
3．科学研究。强化全体教师的科研意识，鼓励教师围绕学科建设的方向，积极申报各级、各类科研课题。“十一五”期间，力争主持省部级课题5—6项，横向课题8—10项，到十一五末，力争年度科研经费达到60万元。在核心刊物发表学术论文150篇以上，力争出版学术著作（编著）5—6部。“十一五”期间，争取获得省部级以上科研成果奖励2—3项。“十一五”期间，建立“公共政策研究中心”“地方政府政策研究中心”等研究机构，在公共政策的研究方面取得显著的成果，真正使公共管理学院现有的研究所成为地方政府的思想库和智囊团。
4．学术交流。“十一五”期间，切实加强对外学术交流与合作。积极主办或参与主办、联办全国性学术会议和全省性学术会议。选派教师参加各类学术会议。聘请国内知名学者担任我院客座教授，到我院授课、讲学。 并加强和国内外高校相关院、系的联系和交往，有目的的派出人员学习、进修、调查研究，以拓宽视野，提高水平，及时掌握先进的专业知识和技能，提高教学和科研的水平。
（四）教学改革
1．根据时代发展的需要，为适应培养“基础厚、口径宽、能力强、素质高”的高级专门人才的总体要求，深化教学改革，更新教育观念，调整课程设置，完善教学内容，加强素质教育，提高教育质量，培养能够主动适应我国 经济 和社会发展需要的高水平专业人才，形成完整的素质教育体系。 2．调整课程设置，优化课程结构，进一步完善专业培养计划。科学地进行学时分配，合理安排必修课程和选修课程的学时比例、课内与课外的学时比例；调整课程学分，根据课程的特点、重要性、内容制定出科学合理的教学计划；加强“精品课程”和“特色专业”的建设工作，到2010年，力争“公共事业管理”、“行政管理”、“信息管理与信息系统”三个专业有1—2门课程成为国家级或省级“精品课程”，有5门课程成为校级“精品课程”，其中有一个专业成为代表学校特色的“名牌专业”，
3．积极开展教学研究，深化教学手段和方法的改革。鼓励教师积极申报国家级、省级和学校的教研课题，到2010年，力争主持省级教研课题2—4项，国家级教研课题1—2项。进一步提高现代化教学手段的应用水平。到2010年，力争有3—5门课程实行“双语教学”。
4．加强实践、实验教学环节的建设。“十一五”期间，建设相对稳定的教学实习、毕业实习和教学实践基地10—15个。建立信息管理实验室、电子政务等实验室，大力培养学生的实践能力。
5．狠抓教学管理，严格执行各项教学管理规章制度，形成良好的教风、学风和考风。
（五）精神文明建设
1．加强政治理论学习，加强思想道德和职业道德教育，加大学院文化和宣传舆论及教育阵地建设，加强对师生的思想道德建设。坚持爱国主义、集体主义和社会主义教育。
2．加强职业道德教育，树立职业理想，增强职业责任感，强化职业规范，遵守职业纪律，掌握职业技能，改善服务态度，提高服务水平。
3．加强学院文化建设。通过开展丰富多彩的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，丰富学院文化生活，增加学院文化活动的知识性、思想性和娱乐性，形成高雅、凝重、讲学术、重理性的文化氛围。
（六）学生思想政治工作
1．学院的学生工作要坚持“以学习为中心，以活动为载体，以管理为手段，以成才为目标”的指导思想，内塑公共管理学院精神，外树公共管理学院形象，积极开展丰富多彩的活动，强化学生管理工作，全面推进素质教育。
2．加强学生思想政治工作队伍建设工作，全面推进学生思想教育与管理工作。积极依靠辅导员，并充分发挥班主任在学生思想教育与管理工作中的作用。加强学生骨干队伍建设，做好推荐优秀学生加入党组织的工作。充分发挥学生党员与学生骨干队伍的先锋模范作用，带动全院学生共同进步。
3．加强学风建设与毕业生的就业工作。针对不同专业和不同年级的学生特点，加强学生专业思想教育，调动学习积极性，鼓励学生“一专多能”，逐年提高英语4-6级考试通过率，学士学位授予率达到90%以上，考研率达到10%以上，注重学生的全面发展。广泛联络用人单位，收集用人信息，积极向用人单位推荐优秀毕业生。不断提高毕业生就业率。
4．积极开展丰富多彩的文体活动。发扬团结拼搏，永争第一的精神，在学校组织的各项文体比赛中，争创佳绩，为公共管理学院争光。创造条件，精心组织，积极开展一些有特色、有规模、有影响、有效果的学生活动，倡导良好的校园风尚，丰富校园文化生活。
5．深入课堂、深入宿舍、深入学生当中，了解学生的学习、生活情况和思想动态，关心贫困生的学习、生活和思想，做好助学贷款工作和勤工助学工作，解决学生的实际困难。
（七）多渠道筹措办学资金，增强办学实力
在争取学校尽可能多的正常拨款以外，我院还要在学校继续教育学院、研究生部等学校职能部门的领导与支持下，通过开办本专科生班、在职研究生班、公务员考试培训班以及系列讲座等多种形式多渠道筹措办学资金，改善办学条件，逐步提高教职工的福利待遇。
四、保障和措施
（一）加强教育教学思想的学习和讨论，为公共管理学院的跨越式发展提供思想保障。在实施公共管理学院的“十一五”事业发展规划的过程中，坚持思想领先的原则，组织公共管理学院的全体教职工深入开展教育教学思想讨论进一步掀起教育教学理论学习的热潮，掌握最先进的教育教学思想和理念，认真分析公共管理学院的综合实力在全省同类学院的地位，把握公共管理学院跨越式发展的现有基础和困难，找准学院发展的突破口和侧重点，采取有所为有所不为的策略，集中力量，把握重点，加强建设，敢于竞争和创新，寻求发展的新路径。
（二）加强内部科学管理，完善管理机制，分解奋斗目标，逐步实施。学院在管理上，要有新思路，发展的过程中，要有新举措。把“十一五”事业的发展规划与精心科学的管理结合起来，在师资队伍建设、学科建设、课程建设、科学研究以及硕士点的申办方面强化管理措施，采取激励政策，做到年年有进步，发展有实效。
（三）加大对学院的资金和设备的投入。学院的发展既要调动全院师生员工的积极性，挖掘现有潜力，也需要加大投入。一是在学院现有的图书资料、报刊杂志数量基础上，每年新增图书资料购置经费3万元，并按5—10%递增，保证教学和科研的需要；二是努力改善教学和科研条件，增加投入150万元用于添置、更新教学仪器设备和加强实验室建设，保证实验教学的需要。
“十一五”事业发展规划描绘了南通大学公共管理学院美好的发展前景，只要全院师生员工同心协力，锲而不舍，迎难而上，我们就会抓住机遇，实现“十一五”事业发展的各项目标。